上海中心

简  介

一、基本情况

（一）发展脉络

随着社会治理创新进程的加快和政府职能转移进程的推进，政府向社会力量转移职能、购买服务成为十八大以来的显著特征。为了促进政府公共资源有效配置、提升公共资金效用最大化，以及社会工作、社会组织和社区参与社会治理的效能，上海现代公益组织研究与上海现代公益（以下简称：上海现代公益）应运而生。上海现代公益由原中国社会工作教育协会会长、上海高校智库社会工作与社会政策研究院院长徐永祥教授和原华东理工大学社会工作系系主任赵环副教授联合发起，成立于2013年8月23日，是一家具有独立法人资格的社会服务机构，业务主管单位和成立登记管理机关均为上海市浦东新区民政局。上海现代公益2019年8月成为上海市社会工作者协会会员单位，2019年12月成为上海市浦东新区社会工作者协会会员单位，2020年在社会组织规范化建设评估中获评4A级社会组织。

2019年3月起，上海现代公益由华东理工大学社会与公共管理学院副院长、应用社会学研究所所长、社会学博士后工作站站长杨发祥教授担任理事长，由社会工作系副系主任徐选国副教授担任法定代表人，中心依托华东理工大学社会工作专业（国家级一流专业）的支持，为各级政府职能转移、购买服务项目绩效、决策咨询课题以及社会组织高质量发展提供专业性、支持性服务。

随着上海现代公益健康有序发展，中心党员人数达到成立党支部的资格条件，并积极筹备中心党支部建立事宜。在上级党组织的指导支持下，于2019年12月17日正式成立了中共上海现代公益组织研究与上海现代公益支部委员会，逐渐探索党建引领民间公益智库的实践路径。

（二）机构使命

上海现代公益组织研究与上海现代公益秉持“致力社会创新、服务公益事业、打造民间引领型智库”的宗旨，遵循“科学、客观、创新、独立、公正”的原则，以推动“公共政策制定、社会力量参与社会建设”的使命，通过创新第三方评估的理念、方法及内容提升政府购买服务的绩效，建立“政社合作效能与信任”的机制，从而提高基层社会治理体系和治理能力现代化进程，更好地服务于美好生活的建构。

（三）业务范围

按照上海现代公益《章程》规定，主要业务范围包括如下：

受有关部门委托对社会组织与公益项目进行第三方评估；研发公益服务评估标准和服务发展课题；协助社会组织服务能力建设，参与社会公益服务发展政策研究及其国际交流；提供社会组织与公益服务发展政策建议。(说明：凡涉及行许可的，凭行政许可证开展业务)。

二、相关经验

（一）团队力量

上海现代公益有一支由社会学、社会工作等领域的博士、硕士和资深社会工作师组成的团队，实行理事会领导下的行政负责人负责制，分设研究发展部、业务服务部、综合事务部三个部门。现有全职员工13人，具有具有研究生学历者9人，本科学历者4人，另还有一支包括专业博士生和硕士生组成的兼职队伍，长期坚守在社会治理创新与公益事业发展等领域开展专业实践。

与此同时，中心多年来始终注重专家队伍的智识支持，并组建了包括政府退休人员、高校专家教授、资深实务专家、注册会计师等数十人的专家库，常态化地参与到我中心承接的各类评估、研发项目之中，有效地体现出我中心整合资源优势、促进社会治理共同体建设的积极探索。

（二）行业贡献

自2013年以来，上海现代公益组织研究与上海现代公益致力于提升社会服务质量，发展第三部门力量，努力成为中国社会治理与社会发展思想库；为推进新时代政府职能转移、政社分工与合作的社会治理创新进程，提供了专业评估、增权赋能和创新引领方面的服务；为积极践行上海“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，以及协同参与以上海为先锋的长三角社会治理一体化进程，上海现代公益积极发挥科研优势和智库优势，扎根基层社区，积极探索经济治理、城市治理与社会治理有机衔接的实践道路。

（三）服务经验

上海现代公益组织研究与上海现代公益已探索形成社会组织能力建设、政府购买社会服务监管评估、多层级社会组织平台托管、公共政策咨询与评议、社会组织等级评估、儿童收养评估、区级/街镇社会治理中长期规划等多元产品序列，业务覆盖面以上海浦东新区为起点，逐步辐射到上海市、苏州市、昆山市、嘉兴市、海宁市等长三角地区重要市域与县域，响应了国家“长三角一体化”重要战略在社会组织与公益事业领域的实践支撑，形成了与各级政府部门、社会组织、基金会合作的多元共治格局，实现了由单一的监管评估类项目逐步向研究、托管职能的综合化服务转变，建立“政社合作效能与信任”的机制。中心基本形成立足浦东、辐射上海、服务全国的基本特点。

上海现代公益经过7年多的发展，取得了市、区级多项综合类及业务类荣誉，在行业内具有较突出的社会影响力。

（四）部分特色案例

上海现代公益自成立以来，积极参与到浦东新区社区公益招投标项目第三方评估（2014年至今）、浦东新区民政局推进的“村务监督委员会”建设指导评估（2016-2018年）、浦东新区地区工作委员会“1+1+X”基层自治工作法评估（2016-2018年），浦东新区残联购买服务第三方评估（2013-2019年）、浦东新区妇联“家中心”项目评估（2017年至今）、虹口区总工会购买服务项目（2017年至今），以及由浦东新区公益组织项目合作促进会“一站式”平台推荐项目评估（2014年至今）等，累计执行项目数近1000个，监管评估的政府购买项目资金、财政公共服务投入资金、公益慈善基金会资金总额超过2.5亿元。以下分别列举不同类型的项目作为示例：

1、以评促建、协同共治：黄浦区妇联公益服务项目评估与咨询服务项目（2017年至今）

本项目旨在对黄浦区妇联所购买的公益服务项目及其承接机构提供全过程评估与咨询服务，通过开展前置评估、立项评审会、不定期监测、专题培训、中期评估及评审会、末期评估及评审会、全程咨询与指导等一系列服务活动，检视各项目在运营期间各项工作的开展情况，科学测量服务项目的服务成效，在确保其规范、有序运营的基础上，提高项目资金的使用效益，促使其进一步深化服务内容，强化服务质量，突出服务专业性、有效性，切实呈现项目实施对服务对象、社会组织自身乃至社区公众所带来的影响与改变。

2、昆山市社区服务社会化监管评估项目（2016年至今）

昆山市社区服务社会化项目监管评估工作以增权评估为核心理念和指导思想，工作形式上以“评估”为轴心，逐步开发形成“评估+服务监管、咨询顾问、能力建设、调研规划和标准研发”的系统化工作模式，以期在昆山市3-5年的社区服务社会化工作推行过程中，更好地促进昆山市公益慈善事业的规范化发展，提升社会服务的专业化水平以及社会组织的专业能力，全面推进昆山现代公益慈善体系的构建。

3、探索“城乡一体化新社区治理模式”：浙江省海宁市马桥街道社会组织服务中心暨基层治理博士后工作站运营服务项目（2018年至今）

本项目深入城乡社区开展扎根调研，指导城乡社区工作者探索“城乡一体新社区治理模式”（2018年6月-2021年6月）。2018年以来，现代公益受海宁市马桥街道的委托，建立了社会治理博士后流动站，为有效聚集创新要素和资源，以马桥街道社会需求为牵引，以机制体制改革为核心，以多元协同主体的合作绩效为增量点，积极探索和破解“新常态”下基层社会治理与服务难题。

三、评估方法与特色

上海现代公益组织研究与上海现代公益以增权评估为核心理念和指导思想，以全流程（过程）评估方法开展评估工作，并组织开展元评估把控提升评估质量。

（一）增权评估理念与“四级增权体系”

在增权评估理念的引导下，以参评社会组织、第三方上海现代公益、落地社区以及采购方代表为主要增能对象，建立“四级增权体系”。强调引导项目执行方、项目直接服务对象以及项目落地方更为主动的参与到评估过程中，并从中获得理念的提升及工作方法的完善，从而增强社服项目整体推进的能力。

图1 四级增权体系

（二）全流程评估

上海现代公益已经形成包括前置性评估、立项评审会、不定期监测、专题培训、中期评估及评审会、末期评估及评审会、全程咨询与指导等一系列服务活动，检视各项目在执行周期内各项工作的开展情况，测量服务项目的服务成效，在确保其规范、有序运营的基础上，促使其进一步深化服务内容，强化服务质量，突出服务专业性、有效性，切实呈现项目实施对服务对象、社会组织自身乃至社区公众所带来的影响与改变。

（三）组织开展元评估工作

上海现代公益通过制定元评估标准、评估工具，从评估工作前期洽谈与筹备、评估实施控制、评估工作产出与成效几方面对评估工作进行总体性评价，检讨评估质量，并完成《公益项目与社会组织评估工作元评估操作方案》。元评估工作由非工作组成员，如中心其他同事或外部专家等于评估总体工作结束后一周内主导实施。

四、联系方式

地址：上海市浦东新区金桥路537~535号厂区内458号222室、224室

电话：021-61065325

网站：http://www.chinaevaluation.org/

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