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家庭综合服务中心评估指标体系简析

2015-11-30 11:27  来源:  作者:    点击数量:220

       1.评估指标体系构建的模式

家庭综合服务中心评估指标体系的构建主要采用了程序逻辑模式(PLM)。程序逻辑模式是一种在项目计划和评估领域被广泛采用的、用于项目开发和绩效评估的工具,由资源投放、活动(或服务)、成效、处境分析、假设(或理论基础)、外在环境因素及逻辑联系七大要素构成。它注重服务设计的系统性及所能达致的成效。

2.评估指标体系的构成

根据程序逻辑模型,家庭综合服务中心评估指标体系由情境分析、资源投放、服务质量控制及综合成效四个维度构成。

情景分析。该维度着重考察家庭综合服务中心在服务前期的筹备工作,主要查看服务背景与服务规划两部分。

资源投放。该维度包含基础设施、行政与人事管理、专业支持以及财务管理与经费使用四大部分组成,旨在考察家庭综合服务中心在项目周期内为开展服务所投放的资源及配给情况。

服务质量控制。该维度从服务管理、服务开展情况、沟通与数据呈报、应急事件处理和服务协议量完成情况共五部分组成,重点考评家庭综合服务中心的服务计划落实力度及实际运作情况。

综合成效。该维度在整个指标体系中占比最大,也是基于家庭综合服务中心步入深水区,服务成效日渐凸显的现实而确定比重。综合成效主要由服务成效测评、社区力量调动、社会美誉、研究提升、相关利益方评价以及服务成效分析与呈现、服务改进情况共七部分组成,综合考察家庭综合服务中心开展服务所取得的成绩及社会效应。

3.评估指标体系的应用示例

以广州市番禺区为例,自2012年开始,为全面掌握街镇家庭综合服务中心的运营情况,推进服务中心项目管理规范化、精细化和专业化,实现以评促建的目标,番禺区民政局采取政府购买第三方专业评估服务的形式,委托评估中心对各街镇家庭综合服务中心开展了中期或末期评估工作。在家庭综合服务中心评估指标体系构建的基础上,评估中心拟定了《广州市番禺区家庭综合服务中心评估指标体系(试行)》,形成了番禺区家庭综合服务中心评估指标体系。该评估指标体系主要由情境分析、资源投入、服务质量控制及综合成效四个维度构成。此外,该评估指标体系还包括了附加指标,附加指标依据现行的关于家庭综合服务中心运作的政策法规、购买服务合同及预判家庭综合服务中心的发展趋势的判断而设计,分为一票否决项、加分项以及扣分项三类指标。

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